Объект права при приобретении гражданства иностранного государства

Правовой статус лица, имеющего гражданство двух и более государств, в Российской Федерации


Аннотация. В статье анализируются основания приобретения лицом гражданства нескольких государств, рассматривается решение проблемы регулирования вопроса наличия у лица гражданства двух или более государств при помощи внутригосударственных и международно-правовых мер. Статья также посвящена изучению особенностей правового статуса лица, имеющего гражданство нескольких государств, в Российской Федерации.

Ключевые понятия: гражданство нескольких государств, двойное гражданство, приобретение гражданства, прекращение гражданства, государственно-правовое регулирование, правовой статус гражданина Российской Федерации. Институт гражданства многогранен и представляет собой объект многочисленных научных исследований.

Особое внимание следует уделить таким вопросам, как гражданство двух и более государств, порядок его приобретения и прекращения [5, c.

90–91]. В связи с тем, что вопросы гражданства относятся, главным образом, к сфере внутригосударственного регулирования, между государствами, естественно, возникают коллизии, создающие в сфере межгосударственных отношений такое социально-правовое явление, как гражданство нескольких государств.

Следовательно, государствам необходимо принимать их к сведению в своем законодательстве [6, c. 105]. Рассматривая сложившуюся практику, можно выделить следующие основания приобретения гражданства иностранного государства: – во-первых, рождение ребенка у родителей-иностранцев на территории государства, предоставляющего гражданство по принципу почвы.

В Аргентине и Канаде лица, родившиеся на территории страны, признаются гражданами, за исключением детей иностранцев, которые состоят на государственной службе своих государств или работают в международных организациях; – во-вторых, приобретение гражданства ребенком, который родился в смешанном браке. Традиционное определение гражданства ребенка по отцу сохранилось в Индии и Южной Корее.

Сейчас такой подход не является общепризнанным. Согласно российскому законодательству при различном гражданстве

Статья 62 Конституции Российской Федерации

Последняя редакция Статьи 62 Конституции РФ гласит: 1.

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

1. Согласно ч. 1 настоящей статьи, каждому гражданину России предоставляется право на приобретение гражданства иностранного государства. Традиционное понимание двойного гражданства ограничивалось наличием у одного лица гражданства одновременно двух государств. Именно такое значение двойного гражданства закреплено данной конституционной нормой.

Между тем международная практика, касающаяся вопросов правового статуса граждан, толкует это понятие расширительным образом. Так, пункт «b» ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве от 2 ноября 1997 г.

вводит понятие «множественное гражданство», которое означает наличие у одного и того же лица одновременно гражданства двух или более государств. Данное конституционное право может быть реализовано на условиях, определенных федеральным законом или в соответствии с порядком, установленным международным договором РФ.

Представляется, что данная норма не исчерпывает всех случаев возникновения двойного гражданства у российских граждан. Согласно ст. 14 Конвенции о гражданстве, государству следует разрешать: а) детям, имеющим гражданство нескольких государств, приобретенное автоматически по рождению, сохранять это гражданство; b) своим гражданам иметь другое гражданство в случаях, когда это другое гражданство приобретается автоматически в силу вступления в брак.

Права и обязанности гражданина

Приобрести гражданство в стране не так сложно.

Однако, процесс сопровождается большими затратами времени и приобретением определенных прав, свобод.

Об этих факторах необходимо знать каждому человеку, особенно если он приобретает двойное гражданство.

Гражданин – это лицо, которое принадлежит к постоянному населению конкретного государства. Он занимает место на территории, использует защиту правительства и имеет соответствующие права и обязанности. В дореволюционной стране это был городской житель, который являлся горожанином или посадским.

Нередко понятие используется в качестве почетного звания и фиксируется в законодательных актах. В стране признаются и гарантируются разрешения свободы и трудовой деятельности каждого гражданина в соответствии с общепризнанными нормами и Конституцией. Граждане – это все лица, которые в свое время уже получили подданство.

Но многие до сих пор не знают, как именно получить такой статус.

Необходимо знать, что новорожденному сразу присваивается этот статус, если оба родителя имеют подданство страны.

Если же родители не полностью являются гражданами, например, один является, а второй является гражданином, то присвоение статуса возможно только, если ребенок рождается на территории Российской Федерации. Если оба родителя иностранные граждане, но легально проживают на территории России, а иное государство отказывает в выдаче подданства, то в соответствии с законодательной базой, ребенок вправе получить гражданство страны рождения.

Еще одним способом получения гражданства становится натурализация. Каждый совершеннолетний ребенок вправе обратиться в соответствующие органы за получением подданства, но при условии проживания на территории России не менее 5 лет в непрерывном режиме. Имеется у государства и упрощенная схема получения подданства.

Например, для высококвалифицированных специалистов или ученых, лиц, которые нуждаются в укрытии. Также вправе получить подданство те люди, которые утратили его. В соответствии с Федеральным законодательством, получить гражданство возможно при усыновлении или удочерении ребенка.

При приобретении гражданином рф гражданства иностранного государства

/ / В свою очередь, УК РФ планируется дополнить новой статьей, предусмотрев в ней ответственность за сокрытие факта наличия или приобретения гражданином РФ гражданства иностранного государства. Так, сокрытие факта наличия или приобретения гражданства иностранного государства гражданином РФ в случае предусмотренного законом запрета на занятие профессиональной деятельностью либо иной деятельностью гражданам РФ, имеющим гражданство иностранного государства предполагается наказывать штрафом в размере до 40 тыс.

руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до 360 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев.Помимо этого, за сокрытие факта наличия или приобретения гражданства иностранного государства лицом, претендующим на замещение или замещающим в госоргане должность, в отношении которой предусмотрен запрет на ее занятие гражданами РФ, имеющими гражданство иностранного государства, планируется установить повышенную ответственность (вплоть до лишения свободы на срок до двух лет).Но вне зависимости от порядка, иностранцу надо будет подтвердить несколько условий: владение русским языком и использование его в повседневной жизни и быту, наличие официального источника доходов (трудоустройства, например), знание законов Российской Федерации.

Эти же нормы важны и при желании получить ВНЖ, только в отличие от требований при оформлении вида на жительства, требования к знаниям при оформлении гражданства более высокие. Есть категория лиц, к которым запросы снижены и они освобождаются от проверки данных знаний. Это несовершеннолетние, мужчин старше 65 лет, женщины старше 60 лет, недееспособные лица, а также высококвалифицированные специалисты, члены их семей и участники программы переселения.

Далеко не все учебные заведения или организации имеют право выдавать лицензированный сертификат знания языка и истории, одобренный государством.

Рекомендуем прочесть:  Сколько штраф без категории д

Что важно знать о возможности получения иного гражданства гражданином РФ?

За достаточно большой период времени в России не менялось законодательство в вопросах гражданства.

Но жизнедеятельность государств мировой арены постоянно находится в развитии и динамике. Это приводит к пересмотру некоторых законов международного и внутреннего уровня.

То же произошло с законодательством РФ в области гражданства. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства разрешено российской стороной, это является конституционным положением, хотя этот процесс связан с некоторыми законодательными ограничениями, вступившими в силу в 2020 году в РФ. Гражданство – это термин, представляющий собой наличие юридической связи между человеком и страной.

Государство, к которому принадлежит человек, предоставляет ему соответствующий правовой статус, включающий и полномочия, выражающиеся в наличии взаимных прав, обязанностей, гарантий, ответственности.

Гражданин и государство во взаимоотношениях друг с другом основываются на признании прав и свобод, ответственности друг перед другом. Все это выражается в законодательных актах государства различного уровня.В качестве правового явления гражданство базируется на определенных основополагающих началах, которые называются принципами. Как и в любом правоотношении, прием в гражданство должен быть оформлен должным образом.

Документами, служащими доказательствами оформления, выступают:

  1. если ребенок не достиг 14 лет – свидетельство;
  2. иные документы, служащие доказательством принадлежности к РФ.
  3. паспорт РФ;

Неважно, представитель из какого государства приобретает гражданство – РФ или иной страны, во многих из них (невзирая на форму правления) основания вступления в этот статус одинаковые:

  1. иным основаниям, указанным в законе, включая положения заключенных между странами договором международного уровня.
  2. натурализация;
  3. восстановление;
  4. в порядке рождения;

Рассмотрим некоторые примеры:США:

  • Основание крови.
  • Основание почвы.

Гражданами

Двойное гражданство в РФ

На практике вполне возможна ситуация, когда гражданин России имеет также гражданство (подданство) иностранного государства или даже гражданство (подданства) нескольких иностранных государств.

Подобная ситуация, которую можно обозначить как «двойное гражданство в РФ» является достаточно распространенной и, во многих случаях, вызывает у посетителей нашего сайта множество дополнительных вопросов, например, о правомерности и о порядке использования ими в повседневной жизни двух или более действительных паспортов, подтверждающих наличие у них гражданства разных государств. Давайте детально разберемся, в каких случаях возможно двойное гражданство в РФ, может ли у гражданина России иметься второе (множественное) гражданство, насколько правомерно ему иметь двойное или второе гражданство, может ли гражданин РФ использовать в качестве документа, подтверждающего его личность, паспорт гражданина иностранного государства или паспорта граждан нескольких иностранных государств. Мы рассмотрим вопросы двойного гражданства исключительно с точки зрения российского законодательства, которое в данной сфере весьма либерально.

Но следует знать, что национальные законодательства некоторых иностранных государств могут предусматривать определенные ограничения в данной сфере, о чем мы также поговорим ниже.

Хотелось бы отметить, что термин «двойное гражданство в РФ» в повседневной жизни воспринимается людьми как любая ситуация, когда у гражданина РФ имеется гражданство хотя бы одного иностранного государства. Но это не всегда верно, так как на самом деле, гражданин России может иметь двойное гражданство «в чистом виде» лишь в двух, достаточно редких на практике случаях.

Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина России возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства. В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.

Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. и доп., вступ. в силу с 17.10.2019)

Федеральным от 31 мая 2002 г.

от 26.07.2019) «О гражданстве Российской Федерации» (с изм.

N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 22, ст.

2031; 2003, N 46, ст. 4447; 2004, N 45, ст. 4377; 2006, N 2, ст. 170; N 31, ст.

3420; 2007, N 49, ст. 6057; N 50, ст. 6241; 2008, N 40, ст. 4498; 2009, N 1, ст.

9; N 26, ст. 3125; 2012, N 47, ст.

6393; 2013, N 27, ст. 3461, 3477; N 44, ст. 5638; 2014, N 16, ст. 1828, 1829; N 23, ст. 2927; N 26, ст. 3363; N 42, ст.

5615; 2015, N 1, ст. 60; 2016, N 18, ст. 2500); В соответствии с Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 31 мая 2002 г.

N 62-ФЗ) к числу полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, относится федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы. Исходя из положений Федерального закона от 31 мая 2002 г.

N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина при реализации им избирательных прав и права на участие в референдуме, перечислены в Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Закрепляя данное условие, направленное на предоставление гражданства Российской Федерации тем находящимся на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя лицам, которые имеют реальную связь с этой территорией или выразили явное стремление к ее установлению и входят в состав постоянного населения соответствующей территории, а значит, с 18 марта 2014 года — и с Российской Федерацией в целом, федеральный законодатель основывался на понимании гражданства Российской Федерации как устойчивой

О гражданстве Российской Федерации (с изменениями на 26 июля 2020 года) (редакция, действующая с 17 октября 2020 года)

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО гражданстве Российской Федерации (с изменениями на 26 июля 2020 года)(редакция, действующаяя с 17 октября 2020 года)ПринятГосударственной Думой19 апреля 2002 годаОдобренСоветом Федерации15 мая 2002 годаВ настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются , международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;иное гражданство — гражданство (подданство) иностранного государства;двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства;иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;ребенок — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;проживание — проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами;территория Российской Федерации — территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации

Статья 62 Конституции РФ

1.

Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

1. Обладание гражданством двух или нескольких независимых друг от друга государств принято называть двойным или множественным гражданством.

Отечественному законодательству о гражданстве всегда была свойственна традиция отказа от двойного гражданства. Она была нарушена Законом о гражданстве 1991 г., который признал возможность наличия у граждан России двойного гражданства. Приобретение гражданства РФ иностранными гражданами допускалось этим законом исключительно при условии их отказа от прежнего гражданства.

Исключение, т.е. сохранение иностранным гражданином его иностранного гражданства при приобретении российского гражданства, было возможно лишь в том случае, когда международным договором РФ с государством, гражданином которого является приобретающее российское гражданство лицо, предусмотрена возможность двойного гражданства.

Наличие такого договора было обязательным условием приобретения гражданином России одновременно и гражданства другого государства.

Действующая Конституция вслед за Законом о гражданстве 1991 г.

также признала возможность граждан РФ иметь двойное гражданство. Признание института двойного гражданства на конституционном уровне, считавшегося одним из важных проявлений демократизма новой России, было обусловлено прежде всего необходимостью обеспечения со стороны России защиты прав, свобод и законных интересов этнических россиян, проживающих за рубежом.

Второе (множественное) гражданство: правовые вопросы

Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с определенным государством.

Согласно статье 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., каждый человек имеет право на гражданство, и никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство.

Конституция Российской Федерации (часть 3 статьи 6) также запрещает лишение гражданина Российской Федерации своего гражданства или права изменить его.

В современном мире индивиды (в зависимости от страны проживания) пользуются относительной свободой в решении вопросов своего гражданства.

Гражданин одного государства, при определенных условиях, может получить и гражданство другого государства, сохранив при этом свое первое гражданство, либо отказавшись от него. Государства, в свою очередь, в рамках своих суверенных прерогатив самостоятельно определяют политику предоставления своего гражданства, устанавливая для претендентов соответствующие требования и ограничения. Гражданин РФ может получить второе гражданство.

Право на второе (множественное) гражданство вытекает из положений Конституции РФ (статьи 6 и 62).

Согласно статье 62, «гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Формулировка «не умаляет прав и свобод» означает, что в отношении граждан РФ, имеющих также и иностранное гражданство, Российская Федерация не должна каким-либо образом ограничивать объем их прав и свобод или снижать уровень их защиты (тем не менее, граждане России, имеющие также иностранное гражданство, на сегодняшний день лишены права быть избранными и доступа к государственной службе).

В статье

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

Принят Государственной Думой 19 апреля 2002 года Одобрен Советом Федерации 15 мая 2002 года Глава I. Общие положения Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Статья 2. Законодательство о гражданстве Российской Федерации Вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 3. Основные понятия Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей; иное гражданство — гражданство (подданство) иностранного государства; двойное гражданство — наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства; иностранный гражданин — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства; лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства; ребенок — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; проживание — проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами; территория Российской Федерации — территория Российской Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим

Закон РФ о двойном гражданстве

Возможность иметь двойное гражданство в России предусмотрена и ст. 6 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Как показывает практический опыт, коренные жители России могут или даже гражданство нескольких государств. Такая ситуация является вполне приемлемой, однако при этом возникает достаточно большое количество вопросов, касательно того, каким образом получение двойного гражданства регламентируется законодательно. Является ли правомерным использование нескольких паспортов при необходимости и без особых сложностей, которые выступают в качестве подтверждения гражданства других стран.

Если копнуть глубже, то можно констатировать тот факт, что двойное гражданство, официально допускаемое для граждан России в 2020 году, бывает чётко предопределено при соблюдении условий:

  1. при раскладе, когда заключено международное соглашение с той страной, которая является второй по принадлежности конкретного человека к нему.
  2. при наличии у РФ международного договора;

Если рассматривать данную ситуацию на основаниях законодательства, то такой договор, который действительно заключен в 1995 г. и действует согласно правилам, имеется у РФ лишь с Таджикистаном.

При таком раскладе, таджики, после того, как они получили российское гражданство используя договор в качестве основания, имеют полное право не отказываться от предыдущего гражданства, сохраняя его, пользуются при этом двойным гражданством имея одинаковые права в России и Таджикистане. Повторение аналогичной ситуации может быть только в том случае, когда таджикские жители, как и россияне в виде руководства пользовались соглашением, действующим с конца 1993 г.

до мая 2015 г. Таким образом, за гражданами, которые успели оформить документы в этот период, закрепляется чистое двойное гражданство. Стоит заметить, что данное положение вещей вовсе не свидетельствует о том, что российские граждане не имеют возможности пользоваться двойным гражданством в чистом виде помимо вышеперечисленных ситуаций.