Может ли прокуратура дать правовое заключение

Может ли прокуратура дать правовое заключение

Заключения, жалобы, иски: один день из жизни прокурора

Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов В «Мертвых душах» Гоголя прокурор производит впечатление состоятельного, молчаливого, ленивого и праздного человека. Многие уверены, что и спустя 170 с лишним лет ничего не изменилось. Корреспондент «Право.ru» решил выяснить, так ли это, и провел один день с действующим сотрудником прокуратуры.

Илья Алексеевич* закончил юридический колледж, затем очное отделение одного из ведущих юрвузов страны, и вот уже семь лет работает помощником городского прокурора.

Сейчас в его обязанности входит участие в гражданских и административных процессах. В судах помощник прокурора имеет те же процессуальные права, что и прокурор: подает заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, России, ее субъектов и мунобразований, а также вступает в процесс для дачи заключения по определенным категориям дел (ст.

45 ГПК). Большая часть рабочего дня Ильи Алексеевича проходит в районном суде.

Дела, по которым прокурор должен дать заключение, поступают регулярно, за год их набирается порядка 400 штук, говорит он.

Чаще всего это выселения, лишения родительских прав, взыскания вреда – полный перечень установлен законом.

Прокурор изучает каждое дело, чтобы затем во время процесса высказать свою точку зрения по спору. «Заявить, «что я оставляю принятие решения на усмотрение суда», не получится – за такое могут наказать», – отмечает Илья Алексеевич. Заключение, которое высказал на процессе, оформляется письменно и сдается курирующему прокурору.

«Если суд принял решение, которое противоречит моему заключению, я готовлю апелляционное представление и подаю его в вышестоящую инстанцию. Считаю, что незаконное решение суда надо отменять в любом случае, даже если стороны им довольны. Обычно я честно предупреждаю суд и участников процесса об обжаловании.

Как-то даже поспорил с судьей на шоколадку, что вышестоящая инстанция отменит решение, и выиграл», – рассказал прокурор.

Образец заключения прокурора в гражданском процессе

» Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления. Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ Участвовать в рассмотрении судами гражданских дел могут все прокурорские работники.

Однако в целях оперативного руководства деятельностью прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам, а в прокуратурах субъектов федерации — одноименные отделы управления , прокуроры которых выполняют наибольший объем работы в этой области. В районных и городских прокуратурах эта работа возлагается на помощников прокуроров или реже на заместителей прокуроров.

Работу по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам организуют прокуроры-руководители соответствующих прокуратур Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью ч. Во-вторых, заключение в собственном смысле слова, где излагается мнение органа о правовом характере рассматриваемого спора, оцениваются собранные им, а также представленные другими лицами доказательства и предлагается свой вариант разрешения спора. Такая оценка основывается на положениях законодательства и практике его применения.

Например, применительно к спорам о воспитании детей орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица лиц , претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора п.

Заключение прокурора в гражданском судопроизводстве: правовая сущность и юридическое значение Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

Am 7universum.com UNIVERSUM: ЭКОНОМИКА И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ: ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ Бахарева Ольга Александровна канд.

юрид. наук, доцент кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», Россия, г. Саратов E-mail: Николайченко Ольга Викторовна канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», Россия, г.

Саратов E-mail: Цепкова Татьяна Митрофановна канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского процесса ФГБОУ ВПО «Саратовская государственная юридическая академия», Россия, г. Саратов THE CONCLUSION OF THE PROSECUTOR IN CIVIL PROCEEDINGS: LEGAL NATURE AND LEGAL VALUE Bakhareva Olga Candidate of Juridical Sciences, associate Professor of civil process Department, iНе можете найти то, что вам нужно?

Попробуйте сервис . FSBEIHPE «Saratov State Law Academy», Russia, Saratov Nikolajchenko Olga Candidate of Juridical Sciences, associate Professor of civil process Department, FSBEI HPE «Saratov State Law Academy», Russia, Saratov Бахарева О.А., Николайченко О.В., Цепкова Т.М. Заключение прокурора в гражданском судопроизводстве: правовая сущность и юридическое значение // Universum: Экономика и юриспруденция : электрон.

научн. журн. 2015. № 4(15) . URL: http://7universum.com/ru/economy/archive/item/2030 Tsepkova Tatiana Candidate of Juridical Sciences, associate Professor of civil process Department, FSBEIHPE «Saratov State Law Academy», Russia, Saratov АННОТАЦИЯ В статье исследуется порядок реализации прокурором права дачи заключения по делу в гражданском судопроизводстве. iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис . ABSTRACT The article explores the implementation order by the prosecutor the right conclusions on the case in civil proceedings.

Ключевые слова: прокурор, суд, гражданский процесс, гражданское дело, заключение по делу.

Keywords: prosecutor, the court, civil litigation, civil cases, conclusion on the case.

Заключение прокурора

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа и органа местного самоуправления, участвующим в процессе в соответствии с ч. 3 ст. 45 и ст. 47 ГПК РФ. Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления.

Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ57. Участвовать в рассмотрении судами гражданских дел могут все прокурорские работники. Однако в целях оперативного руководства деятельностью прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам, а в прокуратурах субъектов федерации – одноименные отделы (управления), прокуроры которых выполняют наибольший объем работы в этой области.

В районных и городских прокуратурах эта работа возлагается на помощников прокуроров или (реже) на заместителей прокуроров. Работу по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам организуют прокуроры-руководители соответствующих прокуратур58. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч.
3 ст. 45 ГПК РФ); об оспаривании нормативных правовых актов (ст.

252 ГПК РФ); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст.

260.1 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.

Заключение прокурора как форма осуществления надзорных функций по делу о защите прав в гражданском процессе Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

Юридические науки УДК 343 Дондоков Тимур Цыренович Timur Dondokov ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОКУРОРА КАК ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРНЫХ ФУНКЦИЙ ПО ДЕЛУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ В ГРАЖДАНСКОМ процессе CONCLUSION OF PROSECUTER ON THE CASE OF RIGHTS PROTECTION IN CIVIL PROCESS Статья посвящена участию прокуроров в судах по защите прав и свобод граждан.

Рассматривается такая форма участия прокурора в гражданском процессе, как дача заключения по делу Ключевые слова: прокуратура Российской Федерации, защита прав и свобод граждан, заключение прокурора, суды общей юрисдикции The article is devoted to the participation of public prosecutors in courts on protection of rights and freedom of citizens.

Such form of participation of public prosecutor in civil process as a conclusion on case is observed by the author Key words: Ppublic prosecutor of the Russian Federation, rights and freedoms of citizens’ protection, conclusion of prosecutor, courts of law Одной из форм участия прокурора в гражданском деле является вступление в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица, для дачи правового заключения.

Дача правового заключения прокурором в судебном процессе должна расцениваться как реальная форма осуществления надзорных функций и содействие суду в правильном толковании и применении закона. Общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК РФ [1]. В соответствии же с п. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор может вступить в начатый процесс для дачи заключения по делу только в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Основанием для участия прокурора в защиту других лиц в форме дачи заключения по делу, является заинтересованность в правильном разрешении дела, вытекающая из обязанностей, которые возложены на прокурора в силу его компетенции. Таким образом, цель участия прокурора в процессе, дающего заключение по делу, является осуществление возложенных на него обязанностей. Проверить наличие оснований к вступлению прокурора в процесс по конкретному делу может только вышестоящий прокурор в порядке общей проверки деятельности нижестоящего прокурора.

Заключение

Главной задачей настоящей работы — исследование роли, пределов участия, а также проблемных аспектов деятельности прокурора в гражданском судопроизводстве.

В представляемой работе были разработаны две главы, раскрывающие процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве; формы участия прокурора в суде первой инстанции; особенности участия прокурора в иных стадиях гражданского процесса, противоречия законодательной регламентации данного правового института.

Обобщив ее содержание, можно отметить следующее: в главе первой весьма подробно описана законодательная регламентация роли прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в гражданском процессе осуществляется в формах предъявления и поддержания в суде иска, а также участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения.

При предъявлении иска прокурор не обладает правом применения мер принуждения к лицам, виновным в нарушении закона. Однако он не может оставаться безучастным. Если возникает необходимость устранить нарушение закона, восстановить нарушенные права и охраняемые законом интересы государства, предприятий, организаций и граждан.

Предъявление прокурором иска является одним из средств реагирования на установленные нарушения закона. Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело, характеризуется некоторыми особенностями: прокурор не несёт судебных расходов по заявленному иску, ему не может быть отказано в принятии искового заявления, к прокурору нельзя предъявить встречный иск, решение суда по иску прокурора распространяется не на прокурора, а на лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Прокурор может вступить в процесс с целью дачи заключения по делу только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Заключение прокурора как ветер в мае?

Мы относим заключение прокурора ( ГПК РФ) к процессуальным гарантиям реализации прокуратурой своих полномочий для защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Не считая заключение прокурора инструментом надзора за судопроизводством, мы видим его цель в трансляции через прокурора рекомендаций государства суду принять то или иное решение. Впрочем, в зависимости от правового режима эти рекомендации способны трансформироваться в указания. В настоящее время заключение прокурора не может предопределять позицию суда по конкретному делу, но играет в формировании судебного убеждения немаловажную роль.

Разумеется, мнение прокурора не обязательно для судьи, но и высказывается оно не для того, чтобы быть проигнорированным. Поэтому требуют осмысления вопросы, как изложенная в заключении позиция прокурора влияет на исход дела, должен ли суд ее оценивать.Может ли изменить свою позицию прокурор, дающий заключение по делу? Прямо такое право законом не предусмотрено.

Для гражданского процесса характерен разрешительный тип правового регулирования: разрешено только то, что разрешено. Как проявляется императивность процессуальной формы в случае изменения позиции прокурором, дающим заключение по делу?Полагаем, что до оглашения заключения по существу рассматриваемого дела прокурором по ГПК РФ позиция только формируется, а потому может меняться. Логично оставить за прокурором возможность изменения заключения после его оглашения в случае возобновления рассмотрения дела по существу на основании ГПК РФ.

Задача прокурора здесь – рекомендовать законный и обоснованный с его точки зрения вариант судебного решения, а если выясняются новые обстоятельства, исследуются новые доказательства, то и рекомендации прокурора могут измениться. Поэтому вполне понятна и допустима ситуация, когда заключения, данные прокурором в одном процессе, но в разных судебных заседаниях до вынесения решения судом отличаются друг от друга.

Рассмотрим ситуацию, когда позиция прокурора, изложенная

sandseller.ru

Прокурор, участвующий в деле, дает заключение по существу дела в целом после судебных прений.

Комментарий к статье 187 1. Заключение в целом по существу дела дается прокурором после судебных прений независимо от формы его участия в деле (см.

комментарий к ст.41). В своем заключении прокурор должен кратко обрисовать общественную значимость рассматриваемого дела, если таковая имеется, подробно проанализировать исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, показать, какие из них следует признать достоверными, а какие нет и почему, на существование каких обстоятельств указывают достоверные доказательства, раскрыть характер правоотношений сторон, прокомментировать закон, регулирующий данные правоотношения, и в конечном итоге высказать свое мнение, как на основании этой нормы закона должно быть разрешено дело.
2. В тех случаях, когда прокурор в порядке, установленном ст.41, предъявил иск в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, доводы в поддержку заявленного им требования излагаются в прениях.

Поэтому в заключении прокурор может, кратко напомнив основные положения своей позиции как процессуального истца, больше внимания уделить анализу возражений ответной стороны, остановиться на общественной оценке поведения того или иного лица, участвующего в деле, привести примеры судебной практики по аналогичным делам, сослаться на руководящие разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. В конце заключения вновь должно прозвучать предложение о разрешении дела по существу. 3. В судебное заседание может быть предоставлено письменное заключение прокурора.

Такое действие оправдано, когда, например, есть сомнения в том, что протокол судебного заседания не сможет отразить всех нюансов заключения, а дело приобрело принципиальный характер.

Заключение, составленное в письменном виде, может помочь прокурору при подготовке к выступлению, а также изготовлении протеста в случае несогласия прокурора с решением суда.

Письменное заключение

Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения

Дача прокурором заключения в гражданском процессе по определенной категории дел способствует решению задач обеспечения законности, защиты прав и свобод граждан.

Прокурор в этом случае оказывает помощь суду в разрешении гражданского дела, поскольку его заключение как представителя органа, стоящего на страже закона, основывается на объективной оценке всех представленных доказательств. Подавляющее большинство решений суда по этим делам принимается в соответствии с заключением прокурора.

Однако прокурор не может по своей инициативе вступить в дело в любой стадии процесса по любому гражданскому делу.

Он вправе участвовать и давать заключения только по ряду дел, предусмотренных ч.

3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами. К таким делам относятся дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК), об оспаривании нормативных правовых актов (ст.

252 ГПК), о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (ст.

260-1 ГПК), об усыновлении и отмене усыновления (ст.

ст. 125, 140 СК, ст. 273 ГПК), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст.

278 ГПК), об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК), об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст.

288 ГПК), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст.

304 ГПК), о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 72, 73 СК), об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст.

Заключение прокурора

После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа и органа местного самоуправления, участвующим в процессе в соответствии с ч. 3 ст. 45 и ст. 47 ГПК РФ. Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления.

Свои полномочия в гражданском судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ57. Участвовать в рассмотрении судами гражданских дел могут все прокурорские работники. Однако в целях оперативного руководства деятельностью прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано Управление по надзору за законностью постановлений судов по гражданским делам, а в прокуратурах субъектов федерации – одноименные отделы (управления), прокуроры которых выполняют наибольший объем работы в этой области.

В районных и городских прокуратурах эта работа возлагается на помощников прокуроров или (реже) на заместителей прокуроров.

Работу по надзору за законностью судебных решений по гражданским делам организуют прокуроры-руководители соответствующих прокуратур58. Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); об оспаривании нормативных правовых актов (ст.

252 ГПК РФ); о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК РФ); о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской Федерации); об усыновлении и отмене усыновления (ст.

Заключение прокурора по гражданскому делу Текст научной статьи по специальности «Государство и право.

Юридические науки»

КОНФЕРЕНЦИИ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРОКУРОРА ПО ГРАЖДАНСКОМУ ДЕЛУ OPINION OF THE PROSECUTOR IN A CIVIL CASE УДК 347.9 Ю.Н.

ИЗВЕКОВ, Y.N. IZVEKOV, кандидат юридических наук, доцент candidate of law, associate professor (Прокуратура Белгородской области) (The Prosecutor’s office in Belgorod region) Аннотация: в статье излагаются вопросы реализации прокурором полномочия на дачу заключения по гражданскому делу.

Основное внимание при этом обращается на несовершенство законодательства, регулирующего данные вопросы.

Приводятся доводы, позволяющие выявить перспективы совершенствования гражданско-процессуального законодательства в целях повышения гарантий прав участников процесса.

Ключевые слова: заключение прокурора, участие прокурора в гражданском процессе, протокол судебного заседания, прения, процессуальный акт. Abstract: the article presents issues of implementation of the Prosecutor the authority to giving an opinion in a civil case. The main attention is drawn to the imperfection of the legislation regulating these issues.

Argues that can identify prospects for improving civil procedural legislation in order to increase the guarantees of the rights of participants in the process. Keywords: prosecutor’s conclusion, the participation of the Prosecutor in civil proceedings, the transcript of the hearing, the debate, the procedural act.

С объединением арбитражного суда и судов общей юрисдикции происходит постепенное проникновение элементов гражданского процесса в арбитражный процесс и наоборот. В связи с этим идет активная подготовка единого ГПК, который будет призван завершить определенный этап судебной реформы. Многие вопросы не находят четкого решения в действующем законодательстве, что вызывает немалые проблемы у правоприменителей.

Одной из таких, на наш взгляд, является проблема участия прокурора в гражданском процессе.